制度创新破题“通江达海”
平陆运河作为新中国成立以来首条国家统筹规划建设的通江达海运河，其核心价值不仅在于物理通道的打通，更在于配套管理制度的系统性重构。9月15日起施行的《平陆运河通航安全管理规定》，标志着我国在内河与海域双重属性水道治理领域迈出关键一步。该规定并非对既有法规的简单延伸，而是立足运河实际通航环境、风险特征与运输需求，构建起一套专属、精细、可操作的制度体系，切实回应“内河船能否下海”“海船能否进江”等长期悬而未决的法律适用问题，为全国类似复合型航道提供重要范本。
三层设计实现规则无缝衔接
为破解内河与海上两套航行规则的天然隔阂，《规定》采用环环相扣的三层制度设计。第一层明确空间边界——以G75兰海高速钦江大桥为基准，桥北属内河水域，适用内河法规；桥南属海域，适用海上法规，管辖权与法律适用一目了然。第二层建立动态转换机制——钦州湾特定水域获批全国首个“相当A级航区”，符合条件的内河船舶经检验证书签注后可合法驶入海域；海船进江亦有明确尺度与适航条件限制。第三层统一核心操作规范——全运河实行分道通航、靠右航行、左舷会船，并在青年枢纽上下游差异化设置让行逻辑，将两套避碰语言整合为一套执行标准，大幅提升通航安全与效率。
多式联运体系加速成型
随着9月16日运河正式通航，铁水、江海、公水联运进入实质性运行阶段。9月4日首发的“铁江海”联运列车已抵达南宁港六景作业区，待通航即搭载“广星798”轮直抵海南洋浦港，实现集装箱“一箱到底”。9月5日，该海船成功靠泊西江上游港口，创两项行业纪录。同期，“怀化国际陆港—平陆运河”铁水联运专列发运，推动湘鄂黔渝等腹地形成铁海、江海双通道并行格局。数据显示，西南货物经运河出海较传统路径缩短内河航程超560公里，至东盟主要港口航程大幅压缩，综合物流成本下降18%–30%，年均可节约社会运输费用逾50亿元。
运营效能考验持续释放
尽管制度框架与基础设施已基本就位，但货源组织、班期密度、中转衔接等运营环节仍面临现实挑战。当前阶段，平陆运河亟需加快完善干支衔接网络，协同推进西江航运干线提级扩能及滇黔桂省际水运通道建设；强化内河港口与北部湾港的功能联动，提升水水中转效率；同时培育稳定江海直达航线，扩大区内外至运河沿线港口的联运班列覆盖范围。从宏观经济视角看，运河效能的充分释放，将有力支撑西部陆海新通道战略实施，增强区域产业链供应链韧性，相关基建、港口、物流及区域上市公司有望在中长期受益于结构性运输格局重塑。